为激励创新研发、发展高新技术产业，我国对高新技术企业出台多项优惠政策并实行认定管理。认定管理对高新技术企业发展具有显著促进作用，但还存在一些不足，近年来出现了诸多“伪高新”现象。为进一步说明一些企业造假申报惯用手段，笔者以2023年安徽省合肥市高新技术企业审核中发现的41户典型造假企业为例，剖析其存在问题，并总结归纳问题特征，为今后高新技术企业审核提供参考。

一、案例剖析

一是企业规模普遍偏小。该41户企业从财务和税收状况看：注册资产规模较小，大多数不足百万;企业营业收入较少，大部分全年收入只有少数几笔，且多为未开票收入或免税收入;41户企业中只有一户实现利润，但也不超过万元;企业基本未缴纳税收。

二是企业集中注册在众创空间等地。该41户企业注册地多集中挂靠在大学科技园、创业孵化中心、软件园、创新产业园等地，通常只租用一两间办公室，甚至没有办公场地，这既减少成本，也易于脱离政府部门实地监管。目前按照合肥市政策，众创空间或孵化器孵化一户高新技术企业至少可获得政府奖励10万元，众创空间也乐见企业在此挂靠。此次调查的41户企业均注册在合肥市高新区软件园某一众创空间，且实际均未入驻办公。

三是企业成立时间较短，便于包装造假。该41户企业实际成立时间集中在2014年以后。选择成立时间较短的企业，或是购买成立时间短已无实质经营的“僵尸企业”，便于不法分子缩短造假周期，降低造假成本。通常做法是：对2015年、2016年税收数据作补充申报，一般申报数额较小，同时2023年虚增相对多的免税收入，保证企业在申请高新技术企业的前三年销售收入递增，且增幅较大，从而提高申报高新技术企业的成长性得分和通过几率。

四是企业知识产权层次较低且获得时间集中。经实地核查，该41户企业实际无研发场所和研发人员，不具备技术研发条件和研发能力，企业申报资料对研发情况进行了虚构。调查中还发现，企业知识产权科技含量较低，基本不具备一类知识产权。通常做法是：在申报高新技术企业前一次性购买实用新型专利、软件著作权或外观设计等二类知识产权，且知识产权授权时间集中