浙江省绍兴市中级人民法院

行 政 判 决 书

（2014）浙绍行终字第95号

上诉人（原审原告）张国兴。

被上诉人（原审被告）嵊州市公安局。住所地嵊州市剡湖街道官河横路258号。

法定代表人张永明，局长。

委托代理人胡鑫江。

委托代理人闾张鑫。

张国兴诉嵊州市公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，绍兴市上虞区人民法院于2014年9月6日作出（2014）绍虞行初字第13号行政判决。张国兴不服，向本院提起上诉。本院于同年10月23日立案受理后，依法组成合议庭，并于11月13日公开开庭审理了本案。上诉人张国兴，被上诉人嵊州市公安局委托代理人胡鑫江、闾张鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审判决认定：2012年9月26日，被告嵊州市公安局对原告张国兴作出嵊公行决字（2012）第1468号公安行政处罚决定书，内容为：2012年8月22日上午7时许，张国兴因怀疑自行搭建的墓地被镇政府工作人员砸毁，赶至嵊州市崇仁镇人民政府四楼接待室内，用烟灰缸将接待室朝南面的一扇推门玻璃砸碎，镇政府工作人员许顺军、袁福良对张国兴进行劝阻时，张国兴采用手拷、脚踢、嘴咬等方式致使两人受伤。张国兴的行为已构成扰乱单位秩序（属情节较重）。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，被告嵊州市公安局决定给予张国兴行政拘留玖日的行政处罚。执行拘留期限自2012年9月26日至2012年10月5日，已经执行完毕。原告张国兴不服，依法向人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的嵊公行决字（2012）第1468号公安行政处罚决定，并要求被告赔偿原告企业及精神抚慰金共计人民币500，000元。

原审法院审理认为：首先，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是法律赋予公安机关的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安